środa 13 listopada 2019     Arkadia, Mikołaj, Stanisław
eGorzowska - internetowy dziennik Gorzowskiej Agencji Dziennikarskiej

szukaj    szukaj szukaj
« powrót
Kaczanowskiego i Kurczyny:
Sugestie i opinie do przemyślenia
Publikujemy List do redakcji, który nadesłali: wiceprzewodniczący Rady Miasta Jan Kaczanowski i przewodniczący Klubu Radnych Gorzów Plus Marcin Kurczyna.

Funkcjonowanie samorządów nie było i nie może być obojętne dla nikogo, bo jest to rodzaj aktywności obywatelskiej, na której mamy nadzieje powinno nam wszystkim zależeć. Każdy z nas ma pewne doświadczenie, które pozwala nam wyrazić określone opinie, co do zasad funkcjonowania samorządów w naszym kraju.

Podzielamy opinię tych wszystkich, którzy uważają, że ustawa o samorządach lokalnych jest jedną z najlepszych uchwalonych po roku 1989. Samorządy terytorialne w znacznym stopniu przyczyniły się do stworzenia społeczeństwa obywatelskiego, a możliwość decydowania o kierunkach rozwoju swojej małej ojczyzny bez oglądania się na odległą „centralę” była czymś najlepszym co mogło spotkać lokalne społeczności.

To, że funkcjonowanie samorządów w Polsce zasługuje na najwyższe uznanie, nie oznacza bynajmniej, że wszystkie aspekty ich działalności są bezbłędne i doskonałe. Po dwudziestu kilku latach historii odrodzonych samorządów terytorialnych w Polsce można i trzeba rozpocząć ogólnopolską rozmowę o tym co w nich należy poprawić, co zmienić by w jeszcze większym stopniu odpowiadać na społeczne oczekiwania.

Jesteśmy więc jak najbardziej za tym by w spokojnej i rzeczowej atmosferze odbyć dyskusję wszystkich sił politycznych i środowisk społecznych na temat ewentualnie nowej ustawy o samorządach.

Niestety musimy stwierdzić, że głos prezesa dziś rządzącej partii takich oczekiwań nie zaspokoił. Swą wypowiedzią o wprowadzeniu kadencyjności dla prezydentów, burmistrzów i wójtów otworzył raczej puszkę Pandory, niż zachęcił do poważnego dyskursu ogólnospołecznego. Sam pomysł ograniczenia kadencji powyższych urzędów do dwóch, a może trzech powinno być przedmiotem dyskusji, jeżeli będzie takie społeczne oczekiwanie. Nie do przyjęcia jest jednak postulat, by zasada ta obowiązywała już od najbliższych wyborów. Na pewno należałoby rozważyć w tym kontekście konieczność wydłużenia kadencji do co najmniej pięciu lat, bo tylko taki dystans czasowy umożliwi włodarzom miast i gmin zrealizowanie dalekosiężnych programów rozwoju.
Nie bez znaczenia są również podnoszone argumenty, że taka zmiana może naruszać konstytucję. Także te głosy należy mieć na względzie. Zgodnie bowiem z art. 60 Konstytucji RP gwarantuje się każdemu obywatelowi polskiemu korzystającemu z pełni praw publicznych dostęp do służby publicznej na jednakowych zasadach.

W doktrynie i orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego przyjmuje się, iż przepis ten znajduje także zastosowanie do organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego. Wskazuje się również na ograniczenia wynikające z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP zgodnie z którym ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolności i praw mogą być ustanawiane tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy są konieczne w demokratycznym państwie dla jego bezpieczeństwa lub porządku publicznego bądź dla ochrony środowiska, zdrowia i moralności publicznej, albo wolności i praw innych osób. Ograniczenia te nie mogą naruszać istoty wolności i praw.

Przy rozważaniu zasad funkcjonowania prezydentów, burmistrzów, wójtów należałoby się poważnie zastanowić nad stworzeniem mechanizmów umożliwiających skuteczne ich odwołanie w przypadkach nieudolności, czy tworzenia tzw. układów towarzysko-korupcyjnych. Obecnie, poprzez wprowadzenie zasady progów referendalnych jest to w praktyce niemożliwe, co sprawia, że nawet najbardziej nieudolny gospodarz miasta czy gminy staje się nieusuwalny. Być może należy wprowadzić do ustaw samorządowych instytucje zbliżoną do „wotum nieufności”. Organ stanowiący mógłby w uzasadnionych przypadkach, kwalifikowaną wielością głosów np. 3/4 ustawowego składu danej rady odwołać nieudolnego włodarza.

Jarosław Kaczyński poprzez swoją wrzutkę medialną bardzo sprytnie skoncentrował uwagę opinii publicznej na kwestii kadencyjności, chociaż w zapowiadanym projekcie znalazły się o wiele bardziej niebezpieczne dla idei samorządności i demokracji propozycje. Za takie uznajemy przede wszystkim zapowiedź wykluczenia z możliwości zgłaszania swych kandydatów do wyborów samorządowych komitetów obywatelskich. Wprowadzenie zasady, że takie prawo posiadałyby wyłącznie partie polityczne miałoby szczególnie negatywne skutki zwłaszcza w małych społecznościach, w niewielkich gminach, gdzie nie ma struktur partyjnych, a aktywność społeczna jest realizowana poprzez lokalne stowarzyszenia, czy grupy sympatyków połączonych wspólną ideą czy konkretnym celem.

Przy okazji dyskusji o kadencyjności pojawia się także problem zasięgu tej zasady. Czy miałaby ona objąć swym działaniem także parlamentarzystów i radnych różnych szczebli? To trudny i złożony problem. Dziś w ogniu walki politycznej używa się argumentu, że jest wielu Posłów w polskim parlamencie zasiadających w nim od ponad dwudziestu pięciu lat i proponowane nowe regulacje prawne w tym zakresie nie uniemożliwiłyby im dalszego posłowania.

Z naszych osobistych doświadczeń wiemy i możemy z pełną odpowiedzialnością stwierdzić, że proces uczenia się funkcji radnego jest długotrwały i trudny. Zanim nowy radny pozna zasady funkcjonowania rady, pozna wszystkie tajniki wypełniania mandatu radnego naprawdę mija sporo czasu. Do tego dochodzi konieczność poznania wszystkich lokalnych problemów, zasad tworzenia i realizacji gminnego budżetu, stworzenia osobistego systemu kontaktowania się z obywatelami. Rzadko się zdarza by do samorządu trafiali ludzie w pełni przygotowani i wyedukowani do roli radnego, z własną i przemyślaną koncepcją spełniania mandatu społecznego zaufania.

W naszym przekonaniu należałoby stworzyć taki mechanizm wyborczy, który umożliwiałby taką konstrukcję rady by stanowiła ona wyważony konglomerat doświadczenia i świeżości. Gdyby się bowiem okazało, że istnieje konieczność wymiany całego składu rady ze względu na to, że większość radnych wypełniłaby swoje możliwe dwie kadencje oznaczałoby to spore problemy w funkcjonowaniu nowo wybranej rady składającej się wyłącznie z nowych radnych.

Inną kwestią, która w ostatnim czasie budziła wiele emocji i kontrowersji była propozycja PiS dotycząca zmiany obszaru miasta stołecznego Warszawy. I chociaż dotyczyła ona tylko samej Warszawy i sąsiadujących z nią gmin budzi zaniepokojenie u większości polskich samorządowców, bo tego typu działanie pokazywało, że rządząca większość parlamentarna nie cofnie się przed żadnym sposobem przejęcia w polskich samorządach lokalnych i jeżeli uzna, że do osiągnięcia tego celu potrzebne będą niczym innym nie uzasadnione zmiany na mapie administracyjnej kraju to niewątpliwie spróbuje je przeprowadzić.

W naszym przekonaniu zmiany administracyjne w Polsce są potrzebne, ale dotyczą one przede wszystkim powiatów. Jest ich po prostu za dużo i fakt ten wpływa na ich niewydolność i niewypełnianie wszystkich postawionych przed nimi zadań. Od ich utworzenia minęło sporo już lat i najwyższy czas na to by dokonać analizy ich funkcjonowania, skuteczności i celowości ich istnienia, czy w takiej ilości.

W rozmowie o polskich samorządach pożądany jest umiar i spokój. Nie można się w niej kierować doraźną korzyścią polityczną. Wielu podejrzewa, że chodzi przede wszystkim o to, by określona partia „zdobyła” samorządy. W obecnej sytuacji społecznej i politycznej trudno się doszukać szczerych intencji w działaniach PiS mających na celu doskonalenie polskich samorządów, zwiększenia ich roli i znaczenia, rozszerzenia kompetencji rad, co niewątpliwie przyczyniłoby się do dalszej budowy społeczeństwa obywatelskiego. W naszym przekonaniu graniczącym z pewnością chodzi wyłącznie o to by dokonać „skoku na samorządy”, przejąć nad nimi całkowitą kontrolę i zdobyć ileś tam tysięcy stanowisk do rozdania pomiędzy swoich członków i sympatyków.

Jan Kaczanowski i Marcin Kurczyna

Gorzów Wlkp. 14 lutego 2017 r.

14 lutego 2017 13:17, admin ego
« powrót
Dodaj komentarz:

Twoje imię:
 
Komentarze:


Radnymi zostają ludzie z łapanki celwbryci sportowcy bladego pojęcia nir mający o samorządzie bo ludzie sie nie interesują polityką a idą jak im kaza media glosowac mimo ze nie znają ludzi zaznaczaja kogos kogo znają.

I dlatego demokracja jest do d..y.

A w spr Warszawy to stolica się rozwija a wystarczy pojechać 50km dalej zeby zobaczyc w jakim stanie jest Polska B.
Berlin sie aglomeracją chyba nie zrobił jest jaki był a rozwiązania komunikacyjne ma doskonałe, na bilecie z berlina calodobowym mozna dojechac az pod neuruppin.


Anonim_8916, 18.02.2017, 06:56, 5.172.238.121 ##

Serwis www.egorzowska.pl nie ponosi odpowiedzialności za treść komentarzy, które są wyłączną własnością ich autorów.

Przebudowa ulicy Szczecińskiej
W czwartek (14 listopada) planowane jest rozpoczęcie prac na ulicy Szczecińskiej, na odcinku o długości około 350 m - od ... <czytaj dalej>
Robert nie umiera, ale...
Publikujemy apel o pomoc w leczeniu Roberta Pawlaczyka. Kochani znajomi i nie znajomi!!! Wiem, jest bardzo dużo osób, które potrzebują pomocy... Kiedy ... <czytaj dalej>
ZCG MG-6 planuje
Punkty Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych

Dwa Punkty Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych, osiem gniazd pojemników półpodziemnych i gniazdo pojemników podziemnych w Gorzowie oraz po jednym PSZOK-u ... <czytaj dalej>
Kto przebuduje schody?
Przebudowa schodów łączących ul. Wróblewskiego z ul. Na Skarpie wraz z zagospodarowaniem terenu – to kolejne zadanie, które będzie realizowane ... <czytaj dalej>
Przeglądaj cały katalog lub dodaj swoją firmę
Proabit

ul. Sikorskiego 111, Gorzów Wlkp.
tel. 95 720 75 77
branża: Komputery - części, akcesoria <czytaj dalej>
Antrans S.C. Anita Kukwa-Kazimierczak Tadeusz Kazimierczak

pl. Jana Pawła II 14 l. 13, Gorzów Wlkp.
tel. 695 616 090
branża: Transport samochodowy <czytaj dalej>

Przebudowa ulicy Szczecińskiej
W czwartek (14 listopada) planowane jest rozpoczęcie prac na ulicy ... <czytaj dalej>
Tango Piazzola - marzenie - to będzie teatralny hit
Po sobotniej premierze spektaklu „Tango Piazzola – marzenie” emocje wypełniły ... <czytaj dalej>
Spotkania biznesowe w nowej formule
Trzy godziny trwało spotkanie przedsiębiorców przygotowane przez Wydział Obsługi Inwestora ... <czytaj dalej>
Siedem premier
Kino Helios proponuje w nowym filmowym tygodniu aż siedem premier. ... <czytaj dalej>
Kalendarium eventów
« listopad 2019 »
P W Ś C P S N
    
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
 
dodaj: imprezy@egorzowska.pl
Mała wielka sprawa
eGorzowska - adminfoto_hanna.jpg
Hanna Kaup:
Gorzów ma ludzi, których warto naśladować
Skończyły się wakacje, skończyło lato i tylko jeszcze wyjazdy do lasu dają namiastkę radości, bo w tym roku lasy pełne grzybów. Jeśli przyjrzeć się forom internetowym, to aż dziw bierze, ... <czytaj dalej>
Przedszkolaki nauczą mycia rąk
Przedszkolaki mogą wziąć udział w konkursie plastycznym z okazji Światowego <czytaj dalej>
Podróże moich marzeń - konkurs
„Sztuka Osób Niepełnosprawnych” to jeden z największych w Polsce przeglądów <czytaj dalej>

aktualnie nie ma żadnej czynnej sondy
Robisz zdjęcia? Przyślij je do nas foto@egorzowska.pl
eGorzowska - 4baa.jpg
Hanna Kaup:
Pomaganie ma sens
Z Fundacją Arka Bydgoszcz jestem związana od 15 lat. W ... <czytaj dalej>
Hanna Kaup:
Radosny sezon grzybowy
Choć wielu prorokowało, że z powodu suchego lata w lasach ... <czytaj dalej>
admin ego radzi:
Opieka nad osobą po udarze mózgu to także troska o siebie
Kiedy bliską osobę dotknie choroba neurologiczna, szereg obowiązków i trudności ... <czytaj dalej>
admin ego radzi:
Tajemnice lotów transferowych
Linie lotnicze zazwyczaj nie oferują bezpośrednich lotów do odległych zakątków ... <czytaj dalej>
Blogujesz? Rób to lokalnie!
Wystarczy jedno kliknięcie w egoBlog
Masz problem?
Napisz do eksperta egoEkspert
Żadna sprawa nie zostanie bez odzewu. Daj znać na eGo Forum
widz5328:
Nie zapomnijmy o rewelacyjnym oświetleniu, którego autorem i pomysłodawcą jest Monika Sidor, pochwalona przez samą autorkę dramatu, a o której <czytaj dalej>
ryś:
A czy prawdą jest, że Inneko RCS wywozi odpady komunalne bez odpowiedniego zezwolenia?
W Rejestrze Działalności Regulowanej
ZCG MG6 ta <czytaj dalej>
krzyś:
ciekawe jak w takim towarzystwie odnalazłby się prezes Inneko RCS?

wychowanek prezesa Artura Cz.


<czytaj dalej>
Anonim_7993:
trudnosci ze znalezieniem pracownikow wykwalifikowanych wynikaja z braku szkolen przez przedsiebiorcow i przyjmowania na staze. zamiast tego szuka sie <czytaj dalej>
Anonim_7993:
o trudnosci znalezienia pracownika za minimum krajowe po wyzszych studiach do ksiegowosci??? <czytaj dalej>
 
eGorzowska.pl - e-gazeta Gorzowskiej Agencji Dziennikarskiej